一、起草背景

市委、市政府一直以来高度重视优化营商环境工作，要求要对标国际一流标准，聚焦市场主体需求，统筹推进营商环境创新试点、新一轮世行营商环境评估，落细落实各项改革举措。市金融监管局充分发挥获得信贷专项小组牵头作用，抓紧落实《重庆市人民政府印发重庆市营商环境创新试点实施方案的通知》（渝府发﹝2022﹞2号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的通知》（渝府办发〔2022〕66号）等文件要求，联合专项小组成员单位加快推进优化金融信贷营商环境工作。市金融监管局会同市发展改革委、市财政局、市高院、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局联合制定了《关于加快优化金融信贷营商环境的意见》（渝金发﹝2022﹞6号）（以下简称《意见》），并于2022年9月13日印发。

二、起草过程

市金融监管局会同市发展改革委、市财政局、市高法院、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局对照优化营商环境重点任务清单，在共同研究世行评估指标内容和借鉴先进改革经验基础上，共同起草了《意见》（征求意见稿）。由市金融监管局牵头向市级相关部门征求意见，各部门多次会商论证，充分采纳市级相关部门修改意见后，形成《意见》。

三、主要内容

《意见》主要从提高获取金融服务可获得性、完善金融信贷服务体系、创新金融信贷产品和服务模式、合理控制金融信贷成本、提升获取金融服务便捷性、营造公平公正的金融法治环境等6个方面提出14项改革举措，切实提升金融信贷服务质量和水平。

一是在提高获取金融服务的可获得性方面，加强金融信贷资金供给。落实存款准备金、再贷款再贴现等货币政策工具，为金融机构投放小微企业贷款提供资金支持。提高企业融资便利度。全面推进“1+5+N”民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心和金融服务港湾建设。进一步完善机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保统一查询。

二是在完善金融信贷服务体系方面，建立完善绿色金融服务体系。创新发展绿色金融工具，用好“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，鼓励市场主体发行符合国家战略的绿色、碳中和主题的公司信用类债券。进一步完善融资担保体系。积极构建国家融资担保基金、市级再担保、区县融资担保合作分险架构，持续完善政府性融资担保体系。

三是在创新金融产品与服务模式方面，创新金融信贷产品。深入推进知识价值信用贷款改革试点，创新“商业价值+”系列金融产品，开发线上特色金融产品。优化支付结算相关服务，探索数字人民币创新应用与服务。提升信用贷款和征信服务能力。

四是在合理控制金融信贷成本方面，推动金融机构减费让利，引导银行建立差异化小微企业贷款利率定价机制，持续完善内部成本分摊和收益共享机制。推动小额贷款公司降低贷款利率，推动应急转贷扩面，修订出台应急转贷周转金政策，降低企业“过桥”融资成本。

五是在提升获取金融服务便捷性方面，加强各平台信息共享。积极推动重庆市内金融机构与“信易贷·渝惠融”“长江渝融通”等平台的信息共享，引导金融机构优化贷款审批流程提高贷款审批效率，建立金融服务快速响应机制。

六是在营造公平公正的金融法治环境方面，推进金融审判改革，加快成渝金融法院建设。依法妥善审理各类金融纠纷案件，完善金融审判和金融监管联席制度。加强金融监管执法，依法依规建立信用联合惩戒机制，维护公平竞争的金融信贷营商环境。