吴彦㛃代表：

您提出的《关于持续加强农业产业金融支持的建议》（第0225）号收悉。经与市财政局、市农业农村委等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市高度重视“三农”工作，通过出台多项金融支持“三农”政策、引导金融机构加大资源倾斜、创新金融支农产品与服务、强化农村抵押担保、拓宽融资渠道等措施，不断提升金融服务农业产业能力水平。

一、我市金融服务农村建设情况

（一）持续完善金融支农政策体系。我市出台了一系列金融服务乡村振兴战略的相关政策，建立现代农村金融体系，合理有序配置城乡金融资源。印发《关于全面推进金融服务乡村振兴战略的实施意见》《“1+2+N普惠金融到村”实施方案》，加大对农村金融的资源倾斜力度。印发《为群众办实事普惠金融十二项措施》，要求普惠金融类指标在内部绩效考核指标中权重占比10%以上，持续完善“三农”金融尽职免责制度。印发《金融支持种业振兴工作举措》《关于加快农业保险高质量发展工作方案》，加快建立本地化、特色化的保险产品体系，支持农业发展。

（二）加大金融资源倾斜力度。一是加大涉农信贷投放力度。引导涉农金融机构回归本源，进一步发挥涉农银行支农“主力军”作用，加大信贷投放力度。2022年末，全市银行业金融机构涉农贷款余额7673.55亿元，同比增长11.03%，高于全市4.4个百分点，其中农村基础设施建设贷款余额2907.56 亿元，同比增长8.58%。二是深化涉农保险服务。建立本地化、特色化的保险产品体系，推动农业保险“扩面、增品、提标”试点，开发山羊、辣椒等农业种植（养殖）险种54种，为184.73万户（次）农户提供政策性涉农风险保障金额562.35亿元。三是创建政策性金融服务乡村振兴实验示范区，通过差异化信贷政策、创新产品和模式，建立涵盖粮食保供、农业基础设施建设、特色产业发展、涉农物流、园区建设等3000亿元项目储备库。

（三）推动银行丰富农村金融产品。围绕农业农村发展要求，我市进一步优化农村金融产品供给，着力健全农村金融服务产品体系。一是落地多笔首创金融支农产品。农发行重庆市分行投放全国首笔农发水利基础设施基金5亿元，农行重庆市分行投放全国首笔“乡村人居环境贷”4800万元和植物新品种权质押贷款300万元，光大银行重庆分行发行全国首单乡村振兴票据2亿元。二是开发多项特色金融产品。根据“一县一业”、“一产一品”，推出肉牛活体抵押贷、生猪“期货+保险”、江津花椒贷、蜂蜜养殖险、柑橘气象指数险、脆李产量险等金融产品，创新农村土地整治项目信贷模式，支持粮食安全“种子”和“耕地”两个关键项目。

（四）加大政府性农业担保的支持力度。一是加强机构建设。组建36家政府性融资担保机构，设立专业化政策性农业担保机构，纵向搭建“国担基金+市再担保机构+辖内融资担保机构”组织体系，专注为“三农”、小微提供政策性融资担保，截至2022年，市农业担保公司为“三农”主体提供融资担保71亿元。二是创新产品和服务。推动银行机构新开发工行农担e贷、乡村振兴青年贷、邮储乡村振兴贷等29个“产品+机构+技术”联动产品。近3年，我市政府性融资担保机构累计为11.57万余户“三农”主体提供融资担保315.66亿元，融资担保费率低至0.95%，有效引导金融活水流向乡村振兴领域。

（五）加快推进农村产权抵押融资。着力拓宽弱担保、弱抵押的农村产权抵押融资范围，对金融机构的贷款风险损失按35%比例进行补偿，实现银政风险分担。一是推动修订《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》，将有关担保机构、保险公司、小贷公司纳入补偿对象，开展风险补偿资金申报工作。二是扩大农村产权抵押融资规模。健全农村产权流转交易市场，强化农村产权金融服务，扩大抵（质）押融资交易鉴证。截至2022年末，全市累计完成农村产权抵押融资交易鉴证2.16万亩、11.09亿元，实现农村产权抵押融资1896元。

（六）拓宽农业企业直接融资渠道。我市积极探索推动农业企业直接融资，取得积极成果。一是推动洪九果品2022年9月港交所公开发行募集资金4.97亿港元，旺峰肉业进入新三板创新层，牧尚股份通过新三板定向增发股票实现融资6275万元，推动辖区4家城投企业发行乡村振兴公司债券6只融资22.98亿元。二是指导重庆OTC加大农业企业的资本市场引导和孵化，推动农业企业借力资本市场发展，2018-2022年OTC挂牌农业企业共134家。三是发挥私募股权基金资源配置作用，推动重庆产业引导基金设立3只农业子基金，投资金额累计达到10.19亿元。

二、下一步工作计划

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，进一步明确了要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。你提出的宝贵建议非常中肯，对我市持续深入推进农业农村具有重要的参考价值和指导意义。下一步，我市将按照中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》和市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的要求，结合你提出的建议，重点从以下几方面开展金融支持农业产业工作。

（一）推动金融机构加大涉农信贷投入。落实《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，对金融机构支持乡村振兴实行激励约束的制度安排，推动金融机构贯彻执行我市金融支持乡村振兴政策措施36条，加大对农业产业的金融支持。与金融机构签订战略合作协议，开展多层次、多渠道、精准高效的政银企对接，加快政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设，撬动更多金融资源投入农业产业。

（二）持续加大金融支农产品和服务创新。鼓励金融机构创新开发涉农信贷产品与服务，开发纯线上信用贷款产品，推动各区县因地制宜开展优势特色农产品保险，强化农业保险保障水平。提升重点群体服务质效，推动“富民贷”、“渝快助农贷”在试点区县加快扩面上量，加大农户小额信贷帮扶。以建设绿色金融改革创新试验区为契机，在万州区和南岸区率先探索开展生态农林碳汇，扩大林权抵（质）押贷款和公益林补偿收益权质押贷款规模。

（三）探索搭建金融服务平台。搭建“新型农业经营主体服务信息平台”，融合多部门多维度数据，提升新型农业经营主体融资服务可得性。推广“渝快助农贷”、“渝融农信”平台，通过针对性的产品与区域化业务解决数据标准化问题。推进农村信用体系建设，持续深化信用信息平台信息共享，构建“上下联通、横向联动”的“三农”信用体系，引导金融机构拓宽涉农信用应用场景。

（四）持续推进农村产权抵押融资。完善农村产权抵押融资配套机制，完善六大配套体系，落实风险补偿政策，推动金融机构研发畜禽活体抵押监测及融资服务平台，创新活体抵押线上金融产品。持续扩大农村产权抵押融资规模，扩大抵押物范围，以“三权”抵押融资，促进农村“三变”改革、“三社”整合发展。

 （五）加大资本市场融资支持力度。支持涉农企业通过上市、新三板挂牌、发行债券融资，推动“重庆市乡村振兴板”开板运行，推出涉农政策咨询、融资服务和金融产品创新等综合服务，引导农业企业规范发展，加大对拟上市、挂牌的涉农企业辅导，进一步增强农业直接融资能力。支持整合我市涉农相关方面的政策资金，探索设立市级乡村振兴基金，鼓励私募机构在渝发起设立私募基金产品，为涉农实体提供资金支持。

此答复函已经阮路局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

            　　重庆市地方金融监督管理局

　                               2023年4月7日