朱刚泉代表：

您提出的《关于推动农业产业化龙头企业发展打通融资瓶颈的建议》（第0756号）收悉。经与市农业农村委、人行重庆营管部、重庆银保监局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市高度重视“三农”金融服务工作，积极出台金融支持政策，鼓励金融机构创新产品与服务，探索拓宽抵质押物范围，持续深化动产和权利融资服务，开展农业产业链金融链长制专项行动，引导金融机构加大对农业经营主体支持力度，积极推动农业产业化龙头企业持续健康发展。

一、我市金融助农情况

（一）金融政策体系不断健全。近年来，市金融监管局、市级有关单位先后出台《重庆市深入推进金融支持乡村振兴政策措施》《重庆市政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设工作方案》《关于金融支持新型农业经营主体的实施意见》《千亿级优势特色产业培育行动方案》等政策措施，推动涉农信贷规模稳步增长、农业保险提标扩面增品，取得积极成效。截至2022年12月末，全市涉农贷款余额7674亿元，同比增长11%，累计实现农村产权抵押融资1897亿元；保险机构为185万户（次）农户提供政策性涉农风险保障562亿元；涉农担保余额253.84亿元，惠及65万户涉农主体。

（二）金融支持力度不断加大。一是持续加大涉农信贷投放力度。引导涉农金融机构回归本源，进一步发挥涉农银行支农主力军作用，持续加大信贷投放。二是持续深化涉农保险服务。建立本地化、特色化的保险产品体系，推动农业保险“扩面、增品、提标”试点。三是创建政策性金融服务乡村振兴实验示范区，通过差异化信贷政策、创新产品和模式，建立涵盖粮食保供、农业基础设施建设、特色产业发展、涉农物流、园区建设等3000亿元项目储备库。

（三）直接融资渠道不断拓宽。我市积极探索推动农业企业直接融资，并取得一定成效。一是推动洪九果品2022年9月港交所公开发行募集资金4.97亿港元，旺峰肉业进入新三板创新层，牧尚股份通过新三板定向增发股票实现融资6275万元，推动辖区4家城投企业发行乡村振兴公司债券6只融资22.98亿元。二是指导重庆OTC加大农业企业的资本市场引导和孵化，推动农业企业借力资本市场发展，2018—2022年OTC挂牌农业企业共134家。三是发挥私募股权基金资源配置作用，推动重庆产业引导基金设立3只农业子基金，投资金额累计达到10.19亿元。

（四）服务平台功能不断强化。一是加大渝普金链、渝金产融、信易贷·渝惠融、长江渝融通、应收账款融资服务等平台宣传推广力度，引导供应链核心企业、小微企业、金融机构等注册成为平台用户，打通涉农企业融资瓶颈。截至2023年2月末，应收账款融资服务平台已开通用户3924个，促成应收账款融资4571笔3536亿元。二是充分发挥人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统作用。截至2023年2月末，动产融资统一登记公示系统累计审核开通常用用户2601户，办理各类动产和权利担保登记321767笔，提供查询2854530笔。

（五）金融助农产品不断丰富。一是落地多笔首创金融支农产品，农发行市分行投放全国首笔农发水利基础设施基金5亿元，农行市分行投放全国首笔“乡村人居环境贷”4800万元和植物新品种权质押贷款300万元，光大银行重庆分行发行全国首单乡村振兴票据2亿元。二是开发多项特色金融产品，推出生猪活体抵押贷款、肉牛活体贷、养殖圈舍贷、生猪“期货+保险”、江津花椒贷、蜂蜜养殖险、柑橘气象指数险、脆李产量险等金融产品。

（六）金融服务模式不断优化。一是创新开展重点农业产业链长制试点工作，围绕辖区乡村振兴产业发展核心，明确金融链长银行和协办银行，引导金融机构建立“一企一策”帮扶机制，聚焦企业融资需求特点，创新推出“乡村振兴贷”等专属信贷产品，全力支持重点农业产业链发展。二是推动供应链核心企业与平台进行接口对接，开发与中小微企业需求相匹配的线上融资产品，高效开展应收账款供应链融资。三是依托信易贷·渝惠融平台，建立龙头企业清单，引导机构“一对一”精准对接，积极服务龙头企业融资需求。截至2022年末，全辖市级农业产业龙头企业贷款金额229.39亿元。

二、下一步工作打算

（一）加大重点领域支持力度。引导金融机构用好用足支农再贷款等结构性货币政策工具，深化“一县一策”金融支持举措，持续加大对“三农”领域的金融资源投入。深入推进政策性金融服务乡村振兴实验示范区建设，探索农业农村基础设施中长期信贷模式，强化农业产业等重点领域的金融服务，确保涉农信贷稳步增长。

（二）加强涉农企业上市培育。推动“重庆市乡村振兴板”开板运行，为涉农企业提供政策咨询、融资等服务，将符合条件的农业企业纳入拟上市企业储备库，实施拟上市、挂牌的涉农企业培育辅导，支持涉农企业通过上市、新三板挂牌、发行债券融资，进一步增强农业企业直接融资能力。

（三）推动农村产权抵押融资。持续完善农村产权抵押融资配套机制，督促落实风险补偿政策，推动金融机构研发畜禽活体抵押监测及融资服务平台，探索拓宽抵押物范围，创新活体抵押线上金融产品，持续扩大农村产权抵押融资规模，强化应收账款服务平台运用，探索推动金融机构开展应收账款质押和保理融资，满足涉农企业多样化融资需求。    

（四）创新金融产品和服务方式。推动重点农业产业供应链金融发展，持续深化动产和权利融资服务。探索银证、银担、银保等合作模式，引导涉农金融机构围绕产业发展周期和特性，开发适配性强的特色信贷产品，有效满足新型农业经营主体金融服务需求。开展金融支持农村致富带头人行动计划，加大政银企融资对接力度，不断提升金融服务质效。

此答复函已经阮路局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

            　　重庆市地方金融监督管理局

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