胡昌华委员：

您在市政协六届一次会议上提出的《关于进一步优化企业改制上市营商环境的建议》（第0624号）收悉。经我局认真研究，并综合相关部门的协办意见，现答复如下：

近年来，我局在市委、市政府的大力指导下，紧紧围绕工作目标，加大力度推进企业上市工作。2022年，我市新增上市（过会）企业18家、排队在审企业13家、辅导备案企业16家，数量均创历年同期新高；科创板和3个区县实现上市公司“零的突破”；首发融资和再融资共316亿元，同比增长79%。现将工作推进情况介绍如下：

一、我市上市企业工作推进情况

（一）强化组织领导。一是建立了重庆市企业上市工作联席会议制度，统筹协调推进全市企业上市工作。由市政府统筹市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市国资委、市市场监管局、市金融监管局、市工商联、重庆市税务局、人行重庆营管部（重庆外汇管理部）、重庆银保监局、重庆证监局、重庆海关等18个单位，共同研究市级推进企业上市的各项政策措施，协调解决企业上市工作中遇到的各种重大问题。二是建立了市区两级工作推进制度。统筹推进市、区县两级企业上市工作联动发展，督促指导市、区县两级企业上市工作推进落实，推广优秀经验和典型案例并定期向市委、市政府报告企业上市的重要事项。

   （二）压实工作任务。一是按照重庆市企业上市工作联席会议制度单位职责，推动行业主管部门贯彻“管行业也要管上市”的工作理念，印发实施《重庆市进一步推动企业上市工作实施方案（2022—2025年）（渝上市办〔2022〕1号），部署了17项重点工作，为今后5年企业上市工作指明了方向。二是抽调金融专业人员组建成立上市专班。工作专班下设办公室，办公室设在我局。工作专班负责组织、协调和推进全市企业上市工作，研究协调解决上市工作中遇到的重大问题，各个环节中发挥统筹、协调和督办。

   （三）优化上市政策。一是我局联合财政部门印发了《重庆市上市、挂牌企业财政奖补办法》（渝财规〔2022〕10号），上市奖励金额从200万提高到800万，将区域性股权市场挂牌、再融资纳入奖补范围，减轻企业上市前期成本。二是我局联合市经济信息委、市科技局印发了《关于完善全市拟上市后备库工作方案》（渝上市办〔2022〕4号），储备企业上市资源，建立全市统一的拟上市企业后备库—“科创资本通”。2022年5月上线拟上市企业后备库—“科创资本通”，新增201家企业入库。经信部门组建涵盖400余家“专精特新”企业的工业企业子库，科技部门筛选出100家科创板上市企业储备库，总库子库互联互通、信息共享。筛选118家企业分A类、B类、C类三类推进，对27家A类企业挂图作战。

（四）优化服务机制。一是建立了企业上市专家委员会，面向在渝有团队、有IPO经验的中介服务机构征集了62名专家，为拟上市重点企业提供公益服务。二是加强部门联动，上市办积极沟通市高法院、市公积金中心等市级部门，妥善解决了25家企业面临的30多项上市障碍。三是加强向上沟通。按照“将企业当成自己的企业”的工作要求，具体事情具体抓，推动市领导召开2次企业上市协调会，协调8家重点企业上市障碍解决。

（五）加强培育宣传。一是加强入企进企宣传力度。局领导亲自带头开展上市调研10余次，分主城、渝东北片区召开2次企业上市宣讲会。联合市国资委、市工商联分别召开专题会议，着力推进国有企业和民营企业上市。二是加强媒体宣传力度。组织人民网、新华社等20家主流媒体分5个上市专题报道100余篇（次），按月编印10期企业上市专刊，按周撰写上市周报16期，及时宣传上市成功经验和政策。

二、下一步工作打算

（一）全面加速上市步伐。一是全面冲刺完成上市任务。按照推动山外山上市成功范例为模板，市级专班加强带动区级专班，每周报告进展，工作由串联向并联转变，力争年内上市（过会）20家。二是做大拟上市企业后备库。落实“管行业就要管上市”要求，定期与工业、科技、民营子库进行数据对接共享。组建服务小分队，进区县、进园区、进企业，挖掘具有培育潜力的企业名单。借助市场力量，精准筛选有基金投资、券商尽调立项的优质企业，年底入库企业达到800家。三是优化2023年经济证券化考核指标体系，提升上市公司再融资占比，压实区县政府属地责任。

（二）继续优化企业上市服务。一是进一步加大企业上市联席会议办公室协调力度，严格落实《重庆市进一步推动企业上市工作实施方案（2022—2025）》（渝上市办〔2022〕1号），统筹协调市级各部门严格履行职能职责，进一步优化公安、消费、住建、海关等行政审批部门政务服务办理规程，切实减少办理程序，进一步精简取消部分审批事项，及时高效为上市公司再融资开具土地、税收、人社等合规证明材料。对历史遗留问题，提供“一对一”服务，针对性帮助解决涉及土地、规划方面等面临的难点、卡点问题，做到能办尽办、应办尽办。二是做深市领导牵头的企业上市协调机制，针对协调企业事项建立督办台账，定责、定人、定时，对问题闭环管理，督办销号。三是强化企业上市专业服务。加强与本地法人券商西南证券战略合作，提升服务企业质量。

（三）持续提升上市公司发展质量。一是加强力量统筹。在提高上市公司质量专项工作组领导下，加强工作统筹，与证券监管、司法等部门和区县政府形成工作合力。逐条细化《重庆市人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（渝府发〔2021〕7号）提出的16条举措，事项化、清单化、项目化推进。二是找准工作抓手。联合重庆证监局，依托上市公司协会，摸清境内上市公司的再融资意愿，宣传我市新出台的再融资财政奖励政策。三是强化风险管理。会同政法和司法部门妥善化解部分上市公司退市风险，配合做好上市公司的并购重组，实现上市公司转型发展。

此复函已经市金融监管局阮路局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

            　　重庆市地方金融监督管理局

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