陆仁山委员：

   您提出的《关于加快建设西部金融中心，打造国际再保中心的建议》（第1095号）收悉。经与重庆银保监局、重庆市人力资源和社会保障局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于西部金融中心建设情况

2021年12月以来，我市加快推动《成渝共建西部金融中心规划》落地落实，着力突出产融结合、开放创新、安全稳健、协同合作四个方面特色，全力促进政府、机构、市场、社会多维共建，西部金融中心建设稳步开局。 

一是顶层设计细化实化。与四川联合建立成渝共建西部金融中心合作机制，共同形成联合实施细则，谋划推动一批金融政策、金融机构、金融服务合作事项。上交所、深交所、北交所以及多家全国性金融机构围绕落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《成渝共建西部金融中心规划》，出台支持政策、工作方案和具体举措，有效释放政策红利。

二是金融产业能级提升。全市现有银证保金融机构478家、地方金融组织609家，实现金融牌照全覆盖。消费金融公司数量和规模、网络小贷规模全国第一，外资银行、保险法人、非银金融机构、“A+H”股上市银行数量西部领先，金融机构体系竞争力进一步提高。金融资产规模达到7.8万亿元，贡献税收占全市比重达到15.1%。

三是金融供给提质增效。组建金融支持稳经济大盘专班，有力对接争取国家货币金融政策，有效服务基础设施建设、保交楼、企业纾困等重大任务。金融服务增量、扩面、降价，到去年末，贷款余额突破5万亿元大关，存贷比超过100%，制造业中长期贷款、普惠小微贷款、涉农贷款、绿色贷款均保持两位数增长。

四是直接融资规模扩大。开展企业上市育苗专项行动，去年新增上市企业数、过会待发企业数、申报IPO企业数、辅导备案企业数均创历史新高，科创板上市破“零”，IPO及再融资316亿元、增长79%，上市企业总数达90家。综合金融服务平台“科创资本通”上线，近500家企业进入后备库。

五是改革创新动力增强。重大金融创新政策和平台加快落地，绿色金融改革创新试验区建设全面启动，区域性股权市场试点迈出坚实步伐，成渝金融法院挂牌运行。推动陆海新通道贷、中越铁路数字提单融资、基础设施REITs等一批全国性、区域性首单首创产品服务创新，跨境人民币结算量居中西部首位。

六是金融开放内联外通。牢牢把握国家加快构建“双循环”新发展格局的历史性机遇，立足重庆独特的战略区位优势，一体推动“一带一路”、长江经济带、陆海新通道、川渝自贸区协同开放示范区等开放通道建设，加大外贸金融保障力度，我市在共建“一带一路”中发挥积极带动作用。目前，在渝外资金融机构不断积聚，16家外资银行和14家外资保险公司均在渝落地，数量和服务能力在中西部地区保持领先。2022年末，支持“一带一路”融资余额2968.25亿元，中新（重庆）互联互通项目融资余额437.26亿元；全年出口信用保险共支持890家企业出口提供风险保障80.11亿美元，其中向“一带一路”沿线国家出口22亿美元，向RCEP国家出口8亿美元。

七是金融生态稳定发展。成立市金融风险化解委员会，坚持“严监管强监管”主基调，形成前端监测预警、中端处置维稳、后端化险追责的风险治理工作体系。紧盯重点领域、重点机构防风险，加大不良处置力度，稳住全市良好金融生态，整体风险防范取得初步成效。2022年末，全市不良贷款率1.42%。  

二、关于我市保险（再保险）行业情况

截至2022年底，我市辖内保险法人和省级分公司共计66家。其中，保险法人公司4家，省级分公司62家。2022年，全市保险行业发展保持平稳，机构保费收入981.1亿元，同比增长1.6%；各保险机构积极发挥社会“稳定器”作用，为全市经济社会发展提供风险保障突破2000万亿元，赔付支出343亿元，同比增长13.5%。主要抓好以下四方面工作：

（一）优化保险业发展环境。近年来，市人大、市政协积极调研影响保险业发展的若干问题，推动各区县政府及有关市级部门加快落实，支持保险行业发展的氛围正逐步形成；市政府先后出台了巨灾保险实施意见、加快发展商业养老保险实施意见、农业保险保障倍增计划实施方案等，为保险业发展提供了制度保障；围绕加快发展企业年金与职业年金、长期护理保险、老年人综合养老保障计划等政策性保险产品进行深入研究，有力推动我市保险产品发展。

（二）助力打造保险总部经济。一是建立与中保登运营管理委员会的常态化联系机制，及时跟踪了解有关工作进展，加强与国家有关部门的对接沟通力度，全力推动中保登在渝加快发展。二是加强对安诚财险、阳光信保、三峡人寿、利宝等本地法人机构的联系与服务；鼓励安诚财险发挥总部优势，全面参与地方政府性保险项目，为设立保险资产管理公司创造条件；支持阳光信保增资和更名，促进其提升承保能力和扩大品牌影响力；支持利宝增资，促进其在中国业务发展。

（三）推动重点领域改革创新。一是探索开展无抵押无担保的“保险+险资直投”支农融资试点，累计提供资金支持7514.5万元。二是推动巨灾保险制度在区县落地实施，已有37个区县完成承保，累计提供460亿风险保障，覆盖率超过90%。三是协调保险资金来渝投资。推动落实我市与中再集团战略合作协议，积极协助中再集团在渝开展股权投资和不动产投资，总投资金额超过20亿元；引导在医养领域领先的泰康保险集团来渝投资建设养老社区，投资金额25亿元左右。四是扩大出口保障支持力度。全年出口信保共支持890家企业出口提供风险保障80.11亿美元。其中，向“一带一路”沿线国家出口22亿美元，同比增长25%；向RCEP国家出口8亿美元，同比增长34%，有力促进陆路贸易与海路贸易对接，畅通内外循环。

（四）加强人才交流与业务合作。认真落实金融业开放政策，我市有关部门持续加强与澳门金融监管部门的沟通联系，强化合作力度，依法支持澳门有实力、有影响力的金融机构，尤其是银行保险机构落户我市。不断优化人才引入保障，先后发布包含澳门等地在内的2批213项境外职业资格证书，并按照相关规定提供专业服务。四川、重庆、香港和澳门四地已先后联合举办3届“川渝港澳青年双创联动发展论坛”，推动四地青年双创联动，共谋发展。更大力度支持具有国际视野和专业能力的金融人才来渝兴业，为我市开放发展注入新活力。

目前，全国再保险行业发展总体规模较小，速度较缓，仍处于低位发展态势。国内再保险机构共计14家，远小于国际离岸再保险公司数量，总体技术实力和承保能力等均较弱，对国际再保险市场存在较强依赖。近年来，我市持续推进再保险市场发展，支持辖内保险法人机构开展再保分入业务。2017年，市政府与中再集团签订战略合作协议；2018年中再集团旗下子公司中再巨灾风险管理股份有限公司落户我市，研究探索保险风险分散管理等多场景服务应用。2022年，我市辖内保费收入全国占比仅约2.1%，且无一家再保险专业机构设立，未来要实现“打造国际再保中心”的战略目标，任重而道远。

三、下一步重点工作

下一步，我们将认真研究和吸纳您的提案建议，不断创新工作举措，持续发力、久久为功，以人才开放一域服务西部金融中心建设。

一是聚焦金融机构能级提升。坚持把提高机构能级作为金融中心聚集辐射功能的核心竞争力。谋划设立新的法人机构，争取金融机构总部资源，推进本地法人金融机构重组优化。鼓励澳门等地区再保险机构在渝设立专业子公司、分支机构以及再保险经纪、保险中介代表和营业机构、外资专业健康医疗保险机构、风险评级等配套机构，尽快实现我市再保险专业机构的“零突破”。

二是聚焦业务模式改革创新。坚持把抓实创新试点作为提升金融中心服务功能的强劲驱动力。依托自贸试验区政策优势，引导和推动更多的中外资保险（再保险）机构把重庆作为区域性运营中心，设立功能性保险机构、创新性保险类子公司。鼓励在自贸试验区设立保险资产管理公司、自保公司、相互制保险机构等新型保险组织。加大市场培育，做优营商环境，强化服务保障，努力将重庆建设成为未来的国际再保险中心。

三是聚焦政策资源集聚环境。强化金融政策和财税政策支持，尤其对外资保险金融法人机构、总部机构增加外资利用奖励标准，将外资法人机构增资扩股、金融中介机构等按一定标准纳入奖励种类范畴；推进境外职业资格证书认可向更宽领域延伸，重点探索开拓金融领域尤其是保险（再保险）领域的境外职业资格证书认可，加快引培一批国际化金融人才；推进“渝港澳”人才交流合作，聚焦保险（再保险）行业高精尖人才，赴港澳举办线下人才交流活动，强化信息互通和经验互享。

此复函已经我局阮路局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

            　　重庆市地方金融监督管理局

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