汪瓦水委员：

您提出的《关于疫情环境下民营企业生存及发展的建议》（第0018号）收悉。经与市经济信息委、市市场监管局共同研究办理，现答复如下：

一、采取的主要措施

（一）推进“证照分离”改革，优化办事流程。一是减少准入事项，自2021年7月1日起，全市68项涉企经营许可事项取消审批，16项改为备案，我市地方层面设定的涉企经营许可事项由14项压减至3项，改革已惠及企业37.8万户。二是压缩办理时间，开办企业实现常态化“一日办结”，食品经营许可承诺办结、特种设备行政许可审批、计量行政许可审批压缩至法定办结时限的一半。三是减少办理材料，通过开办企业“E企办”小程序，系统自动生成大部分开办企业申请文书，实现开办企业“掌上办”“指尖办”“0材料”办结。

（二）深化“一件事一次办”改革，提升办理效率。按照国务院、市政府“一件事一次办”改革部署，推出开办企业、企业注销两大“套餐式”服务。开办企业实现设立登记、刻制印章、申领发票、员工就业社保登记、银行预约开户、单位公积金账户设立等全部事项“一网通办、一窗领取、一次提交、一日办结”，全流程“零成本”。企业注销实现市场监管、人力社保、海关、商务、税务等部门注销业务的“一网通办、一次提交、协同办理”。

（三）加大财税支持力度，减轻企业负担。推动成立10亿元规模的中小微企业贷款风险补偿资金池，建立健全政府、银行、担保三位一体的中小微企业贷款风险分担机制。阶段性减免中小微企业使用政府转贷资金产生的资金占用费至2027年年底。动态更新《重庆市稳经济政策包》财税支持措施，对符合条件的企业减免税收、降低失业保险费率、降低用电成本、降低用工成本等63条普惠性政策，针对工业、农业、交通运输、文化旅游、餐饮住宿、批发零售、外资外贸、科技创新、房地产、养老托育等领域的支持政策共118条。

（四）加大融资支持力度，缓解融资困难。一是推进融资畅通工程，加大信贷投放和减费让利力度，接续出台金融支持小微企业政策措施，组织各类政策直达专项行动。二是推动产品服务创新，深化“银税互动”“信用价值贷款”等产品服务创新，截至2022年末，“银税互动”贷款投放金额571.2亿元。三是加快融资平台建设，建设“长江渝融通”“金渝网”“渝普金链”等数字金融平台，提升产品服务创新能力。四是深化财政金融联动，加大融资担保支持，构建“中央—市级—区县”三级联动的政府性融资担保体系。扩大应急转贷支持，2022年为1000多家企业办理转贷近1400笔、110亿元。截至2022年末，全市普惠型小微企业贷款余额4485.2亿元，较年初增长18.3%，比各项贷款较年初增速高15.1个百分点，中小微企业贷款利率5.08%，自2020年以来连续三年持续下降。

二、下一步工作打算

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市委六届二次全会和重庆市推动民营经济高质量发展大会部署，落实好《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》政策措施，提振民营经济发展信心，破解发展难题，推动民营经济高质量发展。

（一）优化政务服务程序。切实优化营商环境，深入推进常态化“三服务”工作，落实服务企业专员等制度，切实解决民营企业发展堵点、卡点。强化“一件事一次办”业务协同，梳理推动关联性强、办事需求量大、市场主体获得感强的涉企政务服务集成化办理，对涉及多部门、多领域“多头审批”事项，通过系统对接整合和数据共享优化业务流程，探索与市场主体设立、变更、注销登记联动办理，进一步提高政务服务透明度，压缩市场监管领域登记、许可办理环节，提升“一件事一次办”办理效率，切实优化办事体验。

（二）缓解企业融资难题。加大信贷投放，用足用好用活中央货币政策工具，加强与各大金融机构的战略合作，创新金融支持民营和中小微企业政策工具，满足实体经济有效融资需求。优化供给结构，加大对民营小微企业首贷、续贷、信用贷、无贷户等领域的支持力度，扩大服务覆盖面。创新支持方式，出台《重庆市先进制造业高质量发展“技改专项贷”实施方案（2023—2027年）》，加大贷款贴息和担保补助力度，支持市域银行联动保险、投资机构，建立科技型中小企业“股权＋债权”的“投贷联动”融资模式。加强服务对接，积极联动监管部门、行业主管部门、区县政府，依托产业园区、行业协会、信息平台等渠道，搭建供需对接匹配机制，开展金融创新产品评选活动、民营小微融资优秀案例评选活动，对有示范性、创新性、普惠性的优秀产品和服务案例进行评选推广，推动服务触达、政策落地。强化小微民营企业尽职免责机制建设，推动银行提高普惠小微企业贷款风险容忍度。

（三）健全财政支持政策。加大财政资金支持力度，积极推动成立中小微企业贷款风险补偿资金池，建立健全政府、银行、担保三位一体的中小微企业贷款风险分担机制，细化行业触达措施，扩大惠及企业数量。加大政府性融资担保作用发挥，引导政府性机构逐步降低担保费率，实施融资担保降费奖补和绩效奖励，对首贷业务、低费率业务、支小支农占比较高的政府性融资担保机构给予绩效奖补。持续动态更新《重庆市稳经济政策包》支持措施，帮助企业降低成本、减轻负担。

此复函已经阮路局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市地方金融监督管理局

                                2023年7月20日