根据国务院办公厅《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号），按照市委市政府关于优化营商环境的部署，我市积极推动电子投标保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本、提高交易效率。

今年以来，我市融资担保机构克服疫情影响，在较短时间内研发出了投标保证金电子保函系统，并于3月与重庆市公共资源交易中心的电子招投标系统成功对接、同步正式上线。电子投标保函系统已与重庆三峡担保集团、建设银行重庆市分行等多家金融机构顺利对接，实现电子保函的落地应用。在申请保函和签发保函的办理过程中，相关合作金融机构推出“电子投标保函”担保产品，以“金融+科技”为支撑，为投标人开立电子化保函凭证。投标人既可通过现金转账、电汇等传统方式缴纳投标保证金，也可以通过电子保函系统向金融机构申请“电子投标保函”，替代投标保证金。

4月2日，某投标企业通过市公共资源交易中心电子投标保函系统成功开出了首单电子保函，用以替代投标保证金，申请当天便成功出函。截至10月21日，电子保函业务实现突破性增长，近一个月开立保函21亿元，较系统上线之初增长1399%，累计开立电子投标保函2889笔，为中小微企业释放占压资金43.8亿元。

电子投标保函的启用打通了招投标全流程电子化应用的“最后一公里”，对降低市场主体交易成本、为企业交易活动提供便利、优化我市金融营商环境具有重要意义。

一是降低资金成本。以往企业参加投标需以现金交纳投标保证金，以工程建设项目为例，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。保证金需要等招投标活动完结后才能退回，资金占用时间少则几天多则几个月，资金成本较高、资金压力较大。“电子投标保函”可以作为信用凭证，为投标企业提供投标担保，替代交纳保证金，电子保函为纯信用担保，无抵押、无需反担保、无需冻结资金，保费仅为0.8%，大幅降低投标企业的交易成本。据统计，重庆2019年投标保证金约为300亿元，使用“电子投标保函”，将为投保人减少90%以上的资金占用，释放了大量的工程投标保证金，增加了中小微企业的投标机会。

二是提升出函速度。“电子投标保函”由投标人自行在线上填报申请，系统自动采集投标人在投标提交的基础数据，无需重复提交资料，由系统自动审核“秒出保函”，24小时内出函，最快的只需10秒钟出保函，开出的电子保函实时密文传输至招投标交易系统，整个过程便捷自动，较大地节约了企业的时间成本。

三是实现全程网办。“电子投标保函”实现了7×24小时全天候线上办理，从申请、审核、合同签订、保函生成、密文传输等全过程均在线操作，简单便捷，不受时间、地理限制，做到了足不出户、不见面办理业务，真正实现“让数据多跑路，投标人少跑腿”，为企业节约了较多的人力成本。

四是保障信息安全。电子投标保函系统统一使用CA数字证书登录认证，采用成熟先进的身份识别、权限控制、加密防控等技术手段，确保金融机构出具的保函具有唯一性、真实性、保密性，有效防范围标、串标行为发生。系统全程留痕，全程可溯，方便招标人查验真伪，投标人信息高度保密、防泄漏，实现招投标活动公正规范高效。

五是覆盖对象广泛，在我市参加招投标的全国范围内的企业均可申请“电子投标保函”，拓宽了电子保函在全市公共资源交易领域的应用广度，有利于提高招投标服务质量和效率，极大提高投标企业参与交易活动的获得感和满意度，激发了市场活力，助力中小微企业和实体经济发展。

下一步，我市融资担保公司将持续加强与重庆市公共资源交易中心的联动协作，进一步优化产品和系统，用科技赋能普惠金融，更好地服务实体经济、支持中小微企业，为推动经济社会高质量发展做出贡献。