各区县（自治县）政府，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会，企业上市工作联席会议成员单位，市级有关部门：

《重庆市进一步推动企业上市工作实施方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：重庆市进一步推动企业上市工作实施方案（2022—2025年）

重庆市企业上市工作联席会议办公室

（重庆市地方金融监督管理局代章）

2022年6月1日

附件

重庆市进一步推动企业上市工作实施方案

（2022—2025年）

为深入贯彻关于扩大直接融资的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，充分发挥资本市场在优化资源配置、促进产业结构升级等方面的重要作用，加快推进我市企业上市，提高直接融资比重，服务西部金融中心建设，促进全市经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、形成推动企业上市合力

（一）加强统筹调度。着力发挥市企业上市工作联席会议牵头抓总作用，统筹企业上市各环节工作。实施市领导召集的企业上市调度机制，定期协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。充实市企业上市工作联席会议办公室（以下简称联席会议办公室）专班力量，加强组织协调和督办通报。（责任单位：市金融监管局）

（二）压实区县、部门责任。市级行业主管部门要树立“管行业也要管上市”的理念，利用行业管理优势，加强行业内苗子企业的培育孵化。落实区县政府企业上市工作责任，建立区县领导联系重点企业机制，为企业提供“一对一”服务，针对性帮助企业解决上市面临的难点、卡点问题，加力加速推动更多企业上市。各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称各区县政府），各市级行业主管部门要结合全市企业上市目标，制定本地区本系统2022—2025年的上市任务和计划，报送联席会议办公室备案。（责任单位：联席会议成员单位，市级有关部门，各区县政府）

二、实施企业上市“育苗”行动

（三）完善拟上市企业后备库管理。从各区县政府、市级行业主管部门、私募股权基金、中介机构等渠道，广泛征集优质企业进入拟上市企业后备库，按行业设立若干子库，对入库企业实施动态管理、梯次培育、信息共享。在入库企业中筛选100家企业作为拟上市重点企业，根据上市进度将企业分成A类（1—2年内有望上市和报会）、B类（2—3年内有望上市和报会）、C类（3—4年内有望上市和报会）分类推进，对企业名单实施动态调整。（责任单位：联席会议成员单位，市级有关部门，各区县政府）

（四）加快入库企业培育。各市级行业主管部门要制定出台支持入库企业的具体政策，加大土地、技术、劳动力、能源等生产要素保障，优先推荐评选“专精特新”企业、评选科学技术奖项、认定高新技术企业和给予科研项目资助，优先提供银企对接、基企对接等金融综合服务。对拟上市重点企业“一企一策”制定产业发展支持方案。（责任单位：联席会议成员单位，市级有关部门，各区县政府）

（五）重点培育科技型企业上市。按照科创板和创业板属性定位，筛选出拥有关键核心技术、科技创新能力突出、市场认可度高的种子企业精准培育。每年确定10家科创板拟上市企业、20家创业板拟上市企业进行清单化管理，引导企业加大研发投入、专利申报，加快满足科创板、创业板上市条件。（责任单位：市科技局、市金融监管局）

（六）加快推动“专精特新”企业上市。建立“专精特新”中小企业上市清单，每年确定10家竞争能力强、盈利水平好的企业“一对一”重点培育，提升经营业绩和可持续经营能力，尽快满足北京证券交易所上市条件。（责任单位：市经济信息委、市金融监管局）

（七）聚焦优势和特色行业企业上市。重点在汽摩、医药、装备制造等行业专项推进，促进相关行业龙头企业能上则上、应上尽上。对特色农业企业、餐饮企业和文化旅游龙头企业，加快资源整合力度，推动企业上市做大做强，牵引行业加速发展。（责任单位：市经济信息委、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委等市级有关部门）

三、帮助企业解决上市障碍

（八）畅通上市“绿色通道”。各区县政府对企业上市问题实施“一站式”办理，由上市专班主要负责人召集相关部门集中进行交办。涉及的市、区县两级部门应秉持尊重历史和解决问题的态度，在报送材料齐备之日起5个工作日内办结，确实不能办理的向企业作出合理解释和说明，联席会议办公室定期收集并通报办理情况。上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，有关部门要予以支持和配合。（责任单位：联席会议成员单位，市级有关部门，各区县政府）

（九）支持企业整改规范。各相关部门要积极支持在审、在辅导企业进行问题整改，帮助企业主动规范、积极整改；对企业作出行政处罚的，要根据申请依法开具是否属于无重大违法违规行为的认定证明。（责任单位：联席会议成员单位，市级有关部门，各区县政府）

四、积极发挥上市服务机构作用

（十）激励优质上市服务机构展业。优化营商环境，鼓励内控完善、经验丰富、执业水平高的外地中介机构来渝开展业务。搭建全市保荐机构、会计师事务所和律师事务所交流平台，提高执业质量。（责任单位：市金融监管局、重庆证监局）

（十一）建立上市服务机构评价机制。联席会议办公室建立内部评分制度，评价上市服务机构在本地执业情况；对推进企业上市工作力度大、成效明显、业绩突出的上市服务机构进行正向激励，优先向拟上市企业推荐；对推进企业上市未勤勉尽职的上市服务机构团队，将该团队在本地执业情况向其总部和拟上市企业进行通报。（责任单位：市金融监管局、重庆证监局）

五、引导私募股权基金加大投资力度

（十二）健全私募股权基金投资体系。落实私募投资基金投资奖励政策，提升重庆国际创投大会影响力，加速基金机构落地聚集。常态化开展知名基金重庆行系列活动，围绕我市智能网联新能源汽车、高端装备制造、生物医药等优势产业，邀请国内外知名基金来渝开展深度投资，形成产业聚集优势。（责任单位：市金融监管局、市经济信息委、市科技局、市财政局）

（十三）发挥私募股权基金培育拟上市企业作用。发挥市级政府投资基金牵引作用，鼓励有条件的区县建立产业引导基金，加强与私募股权基金的合作，以市场化方式扶持产业发展，促进国有参、控股基金建立投资的激励约束机制，进一步提高区县政府招商引资的精准性，吸引具备较大上市可行性的优质企业落地。（责任单位：市金融监管局、市财政局、市国资委，各区县政府）

六、完善工作保障机制

（十四）健全上市政策扶持体系。统筹市、区县两级财政奖补政策，加大前置奖补力度，将上市公司开展增发等再融资纳入奖补范围。对成功上市及上市公司增发再融资的市属国有重点企业领导班子实施绩效挂钩政策，具体办法由国资监管部门另行制定。拟上市重点企业引进的高管、核心技术团队成员，符合条件的，优先纳入“重庆英才计划”。建立上市专家委员会，汇聚交易所、投行等各方专业力量，为企业提供公益的专业服务和指导。（责任单位：市金融监管局、市财政局、市国资委、市经济信息委、市科技局、市人力社保局，各区县政府）

（十五）深化上市工作考核体系。优化上市考核指标，科学分配考核任务，合理设置梯度，提高考核效能。研究制定全市企业上市工作评价指数，联席会议办公室按季度对各区县上市情况、每年对各行业上市情况进行通报。开展企业上市工作专项督查，对在服务企业上市过程中不担当、不作为的典型案例，在全市进行通报。（责任单位：市金融监管局）

（十六）用好平台资源。联合沪深北交易所重庆基地开展“拟上市重点企业大走访”行动，组织交易所专家、保荐代表人提前帮助企业规划上市路径和上市板块。上线全市统一的投融资平台—“科创资本通”，与现有市级相关平台和交易所平台互联互通，促进银行信贷资金、基金投资资金与企业项目对接。（责任单位：市金融监管局、重庆证监局、市经济信息委、市科技局，各区县政府）

（十七）加强宣传培训。充分利用主流媒体、受众面广的新媒体，积极宣传报道企业成功上市的范例，形成鼓励企业上市的良好氛围。联合境内外交易所、中介机构、行业协会常态化举办资本市场培训，针对拟上市企业所处的上市阶段，开展基础知识、操作规程和审核环节等方面培训。将企业上市、直接融资等内容纳入领导干部学习培训内容，定制专业课程，选派金融干部到市外交流学习。（责任单位：市金融监管局、重庆证监局、市委网信办，各区县政府）