北碚区代表团：

你们提出的《关于继续做好缙云山综合整治“后半篇”文章 打造美丽重庆建设先行示范区的建议》（第1067号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

（一）重庆绿色金融改革创新试验区建设情况

一是丰富市场体系。围绕盘活碳排放权、排污权、林业碳汇等生态资产，累计出台地方绿色金融标准12项。评定全市首批17家绿色金融机构，推出“碳汇预期收益权质押贷款”“森林保险”等特色产品330余款。制定实施绿色债券可持续债倍增计划，成功发行西部首单符合中欧共同分类目录的绿色金融债券。组织推动11家全国性银行与市政府签订绿色金融改革创新战略合作协议。截至2024年1月末，绿色贷款余额超6800亿元，同比增速超25%。北碚区绿色贷款余额40.14亿元，同比增长85.92%。重庆首单绿色应收账款债融资计划落地北碚，并在北京金融资产交易所成功注册8亿元。

二是用好政策支持。积极用好碳减排支持工具，截至2023年末，全市累计撬动投放碳减排贷款113亿元，预计减碳340万吨。安排市级财政对碳减排贷款给予2‰补贴，28个区（县）出台绿色贷款贴息、风险补偿等政策。推动成立了100亿食品及农产品加工产业生态基金，开展“知名基金重庆行”“重庆创投大会”等活动，支持全国优质基金参与绿色项目投资，助力6家绿色拟上市企业融资对接。

三是推动多元参与。引导融资担保机构支持绿色金融，通过积极引导资源倾斜、丰富产品体系等方式，持续对项目降低担保费率和准入门槛。鼓励机构根据自身特点和优势提供差异化的绿色金融产品和服务，积极参与碳市场与气候变化转型金融相关的业务。截至今年1月末，融资担保行业累计支持绿色产业在保余额70.8亿元，在保户数41户，为助力成渝双城经济圈提供绿色债券7.6亿元担保。

四是探索碳金融创新。优化碳市场交易规则，全面修订《碳排放权交易细则》等碳市场交易规则。健全完善绿色金融基础设施，依托重庆联交所集团，持续健全完善碳配额抵押质押融资登记职能。2023年已服务办理该业务2笔，涉及质权2.28亿元。支持联交所集团依托碳市场服务证券公司开展碳回购业务创新。截至今年1月末，重庆碳市场累计成交碳排放权（含碳配额和自愿减排量）4798万吨，累计成交金额约10.75亿元。

（二）重庆环保基金相关情况

1．基本情况

重庆环保产业私募股权投资基金管理有限公司（以下简称“环保基金公司”）成立于2015年10月，是在生态环境部和重庆市政府支持下，由生态环境部对外合作中心和重庆市生态环境局共同发起成立，是生态环境部环保领域投融资体制改革唯一试点单位，也是全国唯一一家生态环境部直属单位参股的基金公司。公司为国有控股企业，国有占比57%，民营占比43%。环保基金采用“母子基金”和“平行基金”并存的运作模式，通过“募、投、管、退”四个阶段，充分发挥基金的杠杆撬动作用，引导社会资本投向环保产业，为股东、投资者及企业创造更多的经济和社会价值。

2．业务开展情况

自成立以来，累计发起设立基金48只，其中母基金1只，子基金38只，平行基金8只，种子基金1只，认缴规模约115亿元，实际到位资金近20亿元。截至目前，累计投资项目88个项目，投资总额近20亿元。已投项目中，5个项目已上市（3个科创板，1个创业板，1个北交所），2个项目被上市公司并购。

（三）重庆国家储备林项目贷款情况

重庆市自2019年实施国家储备林项目以来，坚持政府主导、市场主体、群众参与，坚持用材林、经济林、风景林、碳汇林、民生林“五林”共建，形成以央地共建为主、多元主体共同参与的国家储备林建设格局，全市国储林项目贷款情况如下。

2019年3月，重庆林投公司承建的重庆市林业生态建设暨国家储备林项目建设规模330万亩，总投资131.37亿元，申请国家开发银行贷款100亿元。其中，建设期投资125.13亿元（其中申请银行贷款100亿元，通过多种途径筹集项目资本金25.13亿元）。截至2023年底，银行贷款资金到位15.34亿元，收到财政资金（含贷款贴息）6.03亿元。

2023年8月，重庆今山银山林业有限公司承建的酉阳县国家储备林建设项目（一期）建设规模28万亩，总投资16.98亿元，其中申请中国农业发展银行贷款13.5亿元，通过多种途径筹集项目资本金3.48亿元。截至2023年底，银行贷款资金已到位315万元。根据今山银山公司投资计划以及财务数据，已支付资金315万元。

二、下一步工作打算

（一）用好绿色金融改革试验区政策支持缙云山绿色发展

一是在依法合规和风险可控的前提下，鼓励辖区内的银行保险机构开展绿色金融体制机制创新，鼓励探索设立“林业银行”或设立林业贷款部，在客户准入、业务流程、资金拨付、绩效考核等方面实施差异化经营，提升绿色金融服务质效和风险管理水平。支持区内金融机构及地方金融组织建立资产组合碳强度核算及激励机制，引导其开展碳核算，加大对绿色低碳资产的资源配置，降低资金成本。

二是鼓励辖区内金融机构创新信贷产品服务。持续开展林权、碳排放权、排污权、取水权等环境权益抵（质）押融资，探索区域性环保建设项目金融支持模式。鼓励金融机构开发与ESG挂钩、与绿色科技创新及其推广应用相关联的金融产品。

三是鼓励辖区内保险公司创新绿色保险产品，推动缙云山环境污染责任险、绿色农业保险等重点险种提质扩面。探索森林保险制度，鼓励农村集体经济组织、新型林业经营主体、林业企业向保险公司投保。探索推进符合 ESG 标准的保险试点。鼓励北碚区政府将林业保险产品纳入优势特色农产品保险奖补政策范围。

四是支持助推生态产品价值实现。探索在北碚区开展林业生态产品价值核算评价体系构建试点，推动核算结果在生态补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资等方面应用。规范开展缙云山集体林权抵（质）押贷款，探索基于林业碳汇权益的绿色信贷产品，加大对国家储备林建设、林下经济发展、林产品精深加工等的支持力度。

（二）积极发挥基金作用支持缙云山综合整治

一是支持绿色基金高效落地。支持北碚区以市场化方式成立生态产业引导基金，进一步优化基金综合研判会商，探索基金展业“一件事”服务，支持各类绿色投资机构和项目缩短落地时间。运用好科创资本通平台，加快综合研判会商系统全面投入使用，探索针对北碚区生态产业引导基金开通研判绿色通道。

二是强化国有基金投资引导。支持国有基金加大对北碚区，尤其是缙云山绿色环保项目的投资力度，对投资金额大、引入项目好的绿色投资机构提供差异化服务。鼓励北碚区政府、区属国企与国内头部绿色投资机构通过CO-GP（联合管理）模式进行合作，培育北碚区本土绿色投资机构。

三是加快各类绿色平台建设。支持围绕缙云山综合整治，积极发挥西部创投中心、重庆基金小镇功能，组织“GP+LP”对接活动。链接“科创资本通”“产科金”等服务平台资源，重点针对缙云山绿色低碳、新能源等项目，实现一键获得项目信息、政策信息、专家信息等，吸引更多绿色资本与人才聚集，助力缙云山综合整治成效。

（三）积极做好缙云山国家储备林建设的金融支持准备工作

根据国家林业和草原局办公室《关于规范国家储备林建设管理工作的通知》（办规字〔2024〕27 号），自2024年2月1起至国家储备林建设管理办法修订出台前，省级林业和草原主管部门暂停论证新的国家储备林建设贷款项目建设方案。

建议北碚区在我市林业和草原主管部门指导下，结合本区实际做好符合条件的国家储备林项目前期考察、论证、储备等工作。待项目批准后，着眼中长期绿色信贷产品供给，积极加强与签约银行协调，扩大绿色信贷资金支持力度。

此答复函已经阮路常务副主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                   中共重庆市委金融委员会办公室

                   2024年4月18日