林丹委员：

您提出的《关于发展科技金融助力重庆专精特新企业培育和发展的建议》（第0013号）收悉。经与市科技局、市经济信息委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

   一、去年以来工作开展情况

（一）有力支持专精特新企业多元化融资。一是充分发挥政府引导基金作用。依托重庆科创投集团，推进科创投资基金的设立和投资，完成渝东南科创母基金设立并推动首支子基金顺利落地。设立总规模2000亿元的产业投资母基金和若干子基金，推进汽车行业母基金、专精特新行业母基金4支子基金出资设立工作，新增投资项目35个，金额2.64亿元。累计投资项目1276个，投资金额446.13亿元，带动社会资本跟投718.54亿元。全市种子基金新增支持企业44家、金额1930.5万元，新增培育“市级专精特新”企业46家，累计支持企业821家、金额2.98亿元，培育“市级专精特新”企业93家。二是深入推进知识价值信用贷款改革。以债权模式助力科技型企业实现融资，率先探索科技型企业轻资化、信用化、便利化的债权融资新模式，有效缓解了包括“专精特新”企业在内的中小科技型企业融资难题。截至目前，改革试点促成合作银行累计为12389家（次）科技企业发放知识价值信用贷款214.77亿元，引导商业贷款146.27亿元。三是有效发挥资本市场功能。大力实施企业上市“千里马”行动，推进“企业上市合法合规信息核查一件事”改革，帮助山外山、西山科技、智翔金泰等10余家科技型企业顺利解决上市障碍。在2022年我市科创板上市公司成功“破零”及我市打破了近6年未新增创业板上市公司局面的基础上，实现2023年10家科技型企业首发上市。

（二）着力提高专精特新企业金融服务水平。一是深化推进区域性股权市场改革创新。实现全国首批、西部唯一的区域性股权市场“专精特新”专板试点落地重庆，并顺利完成开板，已入板培育企业625家。同步推动我市区域性股权市场在全国首批与全国股转公司签署绿色通道、公示审核监管合作备忘录，与更高层次资本市场对接取得率先突破，并实现2024年申报新三板企业绿色通道全覆盖。率先开展中西部首个区域性股权市场认股权综合服务试点，推动2家企业成功完成首批认股权登记，推出创新型股权类融资产品“渝股融·定增一码通”。继续搭建“产科金”服务平台、“科创资本通”平台两个市级科创金融服务平台，已链接8000多家优质企业信息，着力打造产业、科技、金融一体融合发展的生态圈。二是着力培育储备专精特新企业。聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，将科技创新能力较强的创新型中小企业作为专精特新企业的培育发展对象，通过创新驱动、梯度培育、精准帮扶等措施，大力培育发展专精特新中小企业。截至2023年底，我市入库培育科技型中小企业累计58524家，国家科技型中小企业评价入库2283家。三是有效推动科技成果转化。搭建政银企合作机制，常态化组织开展“科技—产业—金融”一体化路演等活动。积极探索建立“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，推动重庆高新技术产业研究院重组升级为市级科技成果转化平台，建立“综合型+专业型”研究院矩阵体系，贯通科技成果转化链条，推进科技与产业深度融合。截至目前，高新院已成功孵化落地“第三代半导体碳化硅功率器件”“纳米银柔性显示”等53个重大原创科技成果转化项目，成功培育国家高新技术企业12家。

（三）营造良好专精特新企业成长环境。一是有力支持西部重庆科学城发展。在高新区举办重庆创投大会等特色活动；设立注册资本45亿元、具备担保+投资功能的双城（重庆）信用增进股份有限公司。设立重庆科学城融资担保有限公司，提供“高新贷”、“科创保”等产品，累计担保发生额36.2亿元。同时，积极支持两江新区明月湖国际智能产业科创基地建设，成立明月湖种子基金，截至2023年末，共投资16个科技型初创项目。二是积极推动金融科技行业发展。2023年落地中国电信金融科技总部、全市首家法人机构（渝农商行）金融科技子公司（重庆渝银金融科技有限责任公司），全市首家保险机构（众安保险）金融科技子公司（重庆众先安行科技有限公司）等3家金融科技公司，全市金融科技公司总数达10家，我市金融科技公司实现量增质升。三是加大政策支持力度。出台《重庆市市级转贷应急周转资金管理办法》，专精特新企业转贷应急周转资金申请额度上等同于制造业中的战略性新兴产业企业，单笔额度提高到5000万元，且免收资金使用费。积极兑现私募基金投资奖励政策，按照投资科创企业1%金额奖励标准，共给予11家企业721万元奖励。出台《重庆市紧缺型数字金融人才目录》，搭建紧缺型数字金融人才引进“常态化+集中式”绿色通道，完善紧缺型数字金融人才优先培育机制，进一步增强紧缺型数字金融人才支持激励。

  二、下一步重点开展的工作

 正如您在提案中所分析的，目前科技金融发展还存在科技型企业融资难、专业人才短缺、政策支持力度不够、风投机构和人才缺乏、服务体系亟需完善等问题。您提出关于引导产融融合、拓宽融资渠道、优化金融服务、加大政策支持、加强人才培育、强化科技赋能等方面的建议，符合当前我市科技金融发展状况，比较全面地涵盖了科技金融各个环节，具有较强的针对性和可操作性。我们结合您分析的问题和提出的建议，将重点从以下四个方面开展工作。

一是畅通专精特新企业多元融资渠道。充分发挥重庆市金融支持科技型企业融资联席会议作用，切实抓好重庆市加大力度支持科技型企业融资行动计划落实落细。优化知识价值信用贷款运行机制，按照“政银风险平衡、机构运行平衡、投入与收费平衡”原则，完善知识价值信用评价体系，调整政银风险分担比例，健全风险补偿基金补充机制。支持发行科创票据、混合型科创票据，推进知识产权证券化。鼓励各银行业金融机构至少创新一款服务新科技、新赛道、新市场企业的专属金融产品，促进高新技术企业首贷破冰。持续深入实施企业上市“千里马”行动，做好“33618”产业链上市资源分布图绘制，重点关注专精特新小巨人企业、高新技术企业、领军人才设立的企业。聚焦“416”科创高地体系的重点领域、科创核心承载区的重点区域、高校院所、龙头企业及重点孵化载体等重点平台，优化调整种子基金运营模式，强化种子基金专业化管理，着力“投早、投小、投科技”。做好私募基金综合研判会商，继续高水平举办重庆创投大会等系列活动，建设一批基金服务基地。推动金融机构加大专精特新企业项目资源挖掘和培育，力争绿色债、科创债、REITs等取得新突破。

二是优化专精特新企业服务和政策支持。推动科创金融改革试验区创建工作取得进展，推动西部（重庆）科学城开展科创金融先行先试。探索建立科技创新能力评价、科技信息共享等与金融支持联动机制，开展全量全要素数据监测和科技型企业金融服务效果评估，构建股投贷债保联动全方位全业态全生命周期的科技金融综合服务体系。探索政银联动服务企业创新改革试点，依托“企业创新激励”应用企业评价功能和企业创新积分评价体系，探索与银行合作联动“科技项目”和“科创贷款”，构建数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑、企业为主体的“数字+项目+信贷”服务模式。健全区域性股权市场的“专精特新”企业上市培育体系，加大区域性股权市场对科技型企业的金融服务供给。持续深化“市领导、市上市办、区县政府”三级问题协调解决机制，大力推进“企业上市一件事一次办”改革工作，力争在2024年内协调完毕企业上市合规证明开具过程中普遍需要联系的部门，完成在“渝快办”的上线运行，进一步优化企业上市环境。

三是持续加大科技金融人才培育力度。发布科技金融等重点领域紧缺型金融人才目录，鼓励金融机构柔性引进高层次科技金融人才，支持人才申报市、区县两级重点人才计划。力争落地西部金融人才市场，积极争取全国性金融机构在渝设立培训中心、高技能人才培育基地。加快建设全市金融人才信息管理平台。支持高校加强经济金融类学科建设，打造西部金融中心高端智库、高水平研究机构。积极推广“新重庆人才贷”“新重庆人才险”等金融产品，结合“渝才荟”和“金融综合服务”应用，进一步优化科技金融人才服务机制。

四是强化做大做优金融科技产业。支持发挥国家金融科技认证中心功能，带动金融业数字化转型发展和金融科技产业集聚发展。积极引进金融科技集团总部，建设大模型金融垂类应用基地，争取更多大模型备案指标，支持金融科技企业采购算力和数据。支持金融数据处理、金融软件开发等服务外包业务发展。加快建设中新金融科技合作示范区，研究打造集产、学、研于一体的金融科技产业园。推动成立区域数字金融联盟、金融科技协会等行业组织。引导更多金融资源向数字经济发展的前沿领域、关键环节和重要产业配置，促进数字经济与实体经济融合发展。引导金融机构加快组织架构、产品研发、数字风控、数字人才等变革，加强数字金融核心技术研发和数据积累，扩大数字金融技术场景应用，推动数字金融产品服务迭代创新。

此复函已经阮路常务副主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                   中共重庆市委金融委员会办公室

                   2024年5月21日