王煜宇委员：

您提出的《关于进一步落实中央金融工作会议，深入推进西部金融中心建设的建议》（第0573号）收悉。经与人行重庆市分行、国家金融监管总局重庆监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

2023年以来，我们全面学习贯彻中央金融工作会议精神，大力推进金融供给侧结构性改革，体系化启动实施“智融惠畅”工程，推进金融高质量发展，全力打造西部金融中心。主要做了以下几点工作：

一是构建金融机构引育体系。强化区域性、功能性总部机构对接，落实市政府与22家金融机构总部战略合作协议，落地全国性银行同业资金交易中心、互联网贷款运营中心、数字化业务运行中心等一批功能性总部。“一企一策”促进本土机构做优做强，推动本地消费金融、人寿保险等法人金融机构引战重组、增资扩股，谋划新设理财子公司。全市金融机构数量1941家，法人保险、外资银行和“A+H”股上市银行数量保持西部第一，消费金融公司规模居全国第一，金融牌照实现全覆盖。

二是优化服务实体经济机制。加强金融政策与产业政策、财政政策的协同联动和信息互送，实施“技改专项贷”等改革创新，出台支持科技型企业融资、协同贷款贴息、担保费补贴等政策措施，搭建政府性融资担保体系，建立金融链长、金融顾问、产业专家库3项新机制。制造业中长期、普惠小微、科技型企业贷款增速高于全部贷款增速。2023年全年新发放企业贷款平均利率3.94%、同比下降0.28个百分点，政府性融资担保费率仅0.88%，企业获得感不断提升。

三是提升资本市场枢纽功能。完善上市企业扩量提质政策，实施企业上市“千里马”计划，2023年全市新增境内上市企业10家，IPO融资120.74亿元，首发上市融资数量和融资额均创历史新高，境内外上市企业数达99家。迭代升级“科创资本通”平台，做大市级拟上市企业后备库，入库企业达1014家。改革发展多元化股权融资体系，建设私募基金综合研判会商系统，推动沪深北交易所重庆服务基地运营，打造西部科学城清科创投平台，设立千亿级产业投资母基金，促进更多“耐心资本”流向实体经济。

四是打造改革创新重大平台。加快建设绿色金融改革创新试验区，重庆绿色金融能力建设经验被写入G20可持续金融工作组报告。深入推进区域性股权市场创新试点，获批开展“专精特新”专板、认股权综合服务等一揽子试点，OTC累计挂牌企业超2000家。专属商业养老保险、养老理财等养老金融试点取得阶段成果，数字人民币试点持续推进，科创金融改革试验区纳入申报辅导程序。加快金融数智化转型，谋划建设“经济·数智金融服务”重大应用，举办金融创新产品发布会，进一步发挥“信易贷·渝惠融”“长江渝融通”等金融服务平台功能。

五是拓宽金融对外开放通道。构建通道金融服务体系，推动境内外金融机构共同发起设立西部陆海新通道金融服务联合体，出台金融支持“渝车出海”措施，促成境外银行优质客户与重庆企业拓宽经贸合作，为渝企提供跨境贸易汇兑结算、跨境贸易投资融资支持、海外终端消费金融服务等帮助。推动中新金融5大方面17项重点合作事项，中新金融峰会影响力、带动力持续提升，中新项下累计实现融资超200亿美元。落实自贸金融项下49项改革创新试点任务，科技跨境贷、“汇保通”汇率避险产品入选国家服务贸易创新发展试点最佳实践案例，西部陆海新通道场景列入国家“区块链+跨境金融”特色场景试点，跨境人民币结算量居中西部首位。

六是维护金融良好生态环境。推动金融法治体系变革，成立西部金融中央法务区，落地运行全国首个跨区域社会组织—成渝银行业保险业消费者权益保护中心，联动成渝金融法院打造一站式金融纠纷多元化解模式，成渝金融法院2023年全年受理案件12243件、结案量超9371件。促进红金渝金融党建先行示范区服务效能提升，创新推动金融党建、风险合规、基层治理“三网融合”，迭代升级“新重庆人才贷”，创新“新重庆人才险”。全面加强地方金融监管体系，建立事前事中事后全链条监管体系架构，升级建设地方金融综合监管平台。实施金融风险防控行动方案，推动“2+4”中高风险金融机构风险出清，单体企业风险精准拆弹，房地产金融风险稳妥化解，金融支持融资平台降成本取得阶段性成果，非法集资案件化解存案超额完成年度目标任务，金融生态环境持续改善。

七是强化基础设施互通能力。加快成渝金融基础设施功能一体化载体建设，构建异地取转款手续费减免、保险通赔通付等同城化金融服务体系，打造“川渝金融信用信息综合服务专区”、成渝一网融通等金融数字化平台，挂牌运营成渝银行业保险业消费者权益保护中心、双城信用增进公司等成渝共建机构。强化已有载体和平台，推动中保登公司、国家金融科技认证中心等重要基础设施作用进一步发挥。提速金融行业数字转型，超八成银行机构在金融服务中广泛应用大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化技术，近三年银行业电子交易替代率提高3倍。

您提出的建议紧贴当前西部金融中心建设实际，分析了重庆建设西部金融中心的战略意义与结构功能，围绕发挥比较优势，激活后发优势，将重庆的区位优势、区域特征、产业特征、发展方向、自然禀赋与西部金融中心建设目标、建设规划、建设路径深度融合，并提出了十分中肯的意见建议。

2024年3月1日，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《重庆市大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心行动方案（2024—2027年）》（渝委办发〔2024〕4号），明确了实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的主要目标、重点任务和“四个重大”清单。下一步，市委金融办将充分吸纳您的建议，会同人行重庆市分行、国家金融监管总局重庆监管局、重庆证监局等单位，全面学习贯彻中央金融工作会议精神，深刻领会把握中国特色金融发展之路的前进方向、构建中国特色现代金融体系的内涵要义，按照市委、市政府安排部署，大力实施“智融惠畅”工程，扎实推进西部金融中心建设，促进全市金融业发展能级和综合竞争力整体性跃升，为金融强国建设贡献力量。

一是建设具有竞争力的金融机构组织体系。引进设立金融总部机构，推动设立持牌法人金融机构总部，加快证券公司、公募基金管理公司、金融租赁公司、银行理财子公司、保险公司等集聚。突出国际化、突破性，大力引进各类外资、合资金融机构总部及国际性金融组织分支机构。积极争取金融机构在渝设立管理中心、结算中心、互联网贷款中心、数字化运营中心、创新中心等功能性总部。做优做强法人金融机构，鼓励全国性银行、综合实力较强的城市商业银行参与我市村镇银行改革。推动地方金融组织减量增质。

二是构建具有区域辐射力的金融市场体系。积极发展多层次股权市场，深入开展企业上市“千里马”专项行动，迭代升级“科创资本通”平台，探索企业上市“一件事”集成改革。提高上市公司质量，完善上市公司再融资和并购重组机制，推动上市公司加强市值管理，提高资源整合能力。强化债券市场融资功能，支持发行科技创新债券、成渝双城债券、绿色债券、REITs等创新品种债券。深化区域性股权市场制度与业务创新试点，高质量建设“专精特新”专板，用好“渝股通”新三板绿色通道，争取优先股、股债结合类等产品创新，搭建全市统一的企业股权信息平台。大力发展大宗商品交易，高标准建设全国性石油天然气交易中心，高质量建设科技要素交易场所、数据交易市场。打造西部私募股权投资基金高地。促进保险市场稳健发展。

三是构建支持高质量发展的现代金融产品和服务体系。实施金融与重大战略融合发展行动。赋能成渝地区双城经济圈建设，探索金融服务同城化和一体化试点，加强渝西和川南地区金融服务联动；支持西部陆海新通道建设，探索设立通道银行，推动设立国家级产业投资基金，提升通道金融联合体能级；助推长江经济带高质量发展，发挥政策性金融工具作用，支持沿江综合交通体系建设，拓展长江航运企业融资渠道。实施金融服务重点领域提质行动，加大对“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新战略布局、“三攻坚一盘活”改革突破等重点领域的金融服务供给力度。实施金融服务薄弱环节提能行动。大力发展普惠金融，强化对民营企业、中小微企业及乡村振兴、山区库区强县富民的精准支持。实施特色金融服务提效行动。构建“银行+消费金融公司+汽车金融公司+网络小贷公司”的多层次消费金融市场，打造全国消费金融集聚地；大力发展养老金融，进一步强化金融服务适老化改造，强化养老产业金融支持，积极发展第三支柱养老保险，更好满足日益多元化的养老金融需求。

四是建设服务高质量发展的金融创新体系。加快建设数智金融综合服务重大应用，构建区域数智金融运行体系，打造数智金融服务生态圈。加速金融机构数字化转型。大力发展数字金融，深化金融机构数字化转型提升工程，提升金融服务便利性、竞争力。实施金融科技体系建设行动。支持发挥国家金融科技认证中心功能，建设金融垂类大模型应用基地，推动成立区域数字金融联盟、金融科技协会等行业组织。实施绿色金融创新提标行动。大力发展绿色金融，进一步提升国家级绿色金融改革创新试验区建设成效，推动转型金融扩面增量，创新绿色金融产品和服务，推动社会资本多元化参与绿色投融资。

五是建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系。实施中新金融合作提档行动。拓宽中新跨境双向投融资通道，拓展渝新两地金融合作深度广度，探索建立渝新私募股权市场互通机制。持续高水平办好中新金融峰会。提升重庆自贸试验区制度型开放水平。推进股权投资基金跨境投资试点。深入开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，简化跨境人民币结算流程，提升便利性和资金到账效率。完善贸易新业态结算便利化政策。探索开展跨境贸易投资高水平开放试点。支持大宗商品人民币计价结算。提升跨境融资结算便利化水平。开展本外币合一银行结算账户体系试点。深化渝港金融开放合作。加大金融支持“渝车出海”力度，深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点，积极争取合格境外有限合伙人（QFLP）试点，畅通跨境资本双向投融资通道。

六是建设法治透明高效的金融生态体系。全面落实地方金融监管责任。依法将所有金融活动全部纳入监管，实现金融监管全覆盖。全面强化“五大监管”，推动出台重庆市地方金融监管条例，加快建设地方综合金融监管应用。实施金融风险防控处置行动。进一步健全金融风险监测、预警、处置、问责闭环管控机制，强化风险处置资源保障，完善金融风险早期纠正机制。建立防范化解地方债务风险长效机制，促进金融与房地产良性循环，确保高风险中小金融机构动态清零，严厉打击非法集资、金融黑产等非法金融活动。探索建立统一的金融消保反诈平台、专业化的金融纠纷调解中心，加强金融消费者权益保护。支持成渝金融法院建设金融司法大数据中心和金融司法协同中心。优化区域金融协调发展，建立金融核心区一体化发展工作机制，打造西部金融中央法务区。优化金融人才环境，发布重点领域紧缺型金融人才目录，建设西部金融人才市场，加快建设全市金融人才信息管理平台。支持高校加强经济金融类学科建设，打造西部金融中心高端智库、高水平研究机构。营造市场化法治化金融营商环境，做好接受世界银行营商环境评估有关工作，优化支持西部金融中心建设的办税服务，编制金融业税费优惠政策指引。

七是建设互联互通的金融基础设施体系。深化拓展金融基础设施功能。有序开展数字人民币试点，推动跨境应用场景建设。发挥保险资产登记交易系统功能。完善地方融资信用服务平台，推动纳入全国一体化融资信用服务平台网络。积极建设关键金融基础设施储备基地，争取各类金融基础设施来渝设立备份中心、灾备中心等机构。推进成渝地区双城经济圈金融基础设施功能一体化。持续推进成渝两地Ⅱ、Ⅲ类个人银行账户开户验证互联互通，促进移动支付在成渝地区公共服务领域场景共建和互联互通。打造成渝一体化的知识产权和技术转让交易市场，建立知识产权价值评估和融资风险识别缓释机制。推进成渝地区信用体系基础设施互联互通。发展征信市场，推动设立个人征信机构。

八是完善党领导金融工作的体制机制。把党的领导贯彻到金融工作各领域各方面各环节，全面落实重大金融决策部署和风险防控处置责任。加强金融系统党的建设，支持打造“红金渝”金融党建等品牌。积极培育中国特色金融文化，让诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规成为金融从业者的自觉遵循。锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，持之以恒推进全面从严治党和正风肃纪反腐。加强与中央金融管理部门和金融机构总部对接沟通，积极争取政策和资源支持，加强市、区县两级产业、投资、财政政策与金融政策联动。深化成渝共建西部金融中心，共同推进金融服务同城化、金融改革开放创新协同、金融监管协作取得突破。

此复函已经阮路常务副主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                   中共重庆市委金融委员会办公室

                   2024年5月16日