高光勇委员：

您提出的《关于金融创新赋能重庆养老产业发展的建议》（第0786号）收悉。经与市民政局、金融监督管理总局重庆监管局、人行重庆市分行等协办单位共同研究办理，现答复如下：

中央金融工作会议提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，养老金融被列入国家金融重点工作，是践行金融为民的必然要求，也是我国老龄化进程下的必然举措。您提出的引导金融机构加大支持力度、推进金融服务适老化智能化、突出保险创新性服务、加强风险管理与行业监管等多项宝贵建议，为下一步谋划我市养老金融发展提供了有深度、有价值的参考。

一、我市金融服务养老产业情况

（一）构建政策服务体系。近年来我市印发《重庆市养老服务体系建设“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市推进养老服务发展实施方案》《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等政策文件，明确提出健全我市养老服务融资体系，拓宽养老服务融资渠道，发展惠老金融服务，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求。印发《关于加快推进个人养老金业务规范发展的通知》，推进个人养老金业务开展。出台《重庆市养老服务机构等级评定管理办法》《重庆市第一批智慧养老应用试点示范及产品推广目录（2024年版）》，全市三星级以上养老机构88家、三叶级以上养老服务中心84家，推出智慧养老试点养老机构15家、医疗机构10家、医疗产品23种，为金融机构选择性支持提供参考。

（二）加大金融资源支持。出台金融支持重庆经济高质量发展40条措施，引导金融机构规范发展消费信贷产品和服务，加大对养老服务支持力度。鼓励金融机构加大中长期贷款投放，支持专业养老机构、智能养老社区、医养文旅项目建设，支持养老服务机构增加床位供给和设备改造升级，全市已建成全国智慧健康养老企业5个、全国智慧健康养老街道1个、市级养老产业聚集区3个、老年康复辅助器具产业园区2个。养老保险实现提质扩面，到2023年末专属商业养老保险总承保人数1.87万人，“新市民”参保比例全国靠前；城市定制普惠型商业补充医疗保险“重庆渝快保”三年累计为509万人次60岁以上群体提供风险保障，其中最大参保年龄111岁、理赔最大年龄104岁；长期护理保险试点实现对全市800万城镇职工全覆盖，在享受待遇人员中96%为60岁以上老龄人口、80岁以上占比61%。持续9年推进“孝老安康工程”保险项目，为全市60岁及以上老人提供意外身故、伤残、医疗等保险保障。稳步推进个人养老金业务试点，18家试点银行共开立个人养老金账户245万户，缴存金额7亿元。

（三）推进金融服务适老化智能化。辖内银行保险机构持续改进基础金融服务，通过设置专属窗口、升级服务设备、上线手机APP适老化版本、上门服务等措施，提升老年人金融服务的便利性和可得性。金融机构通过上线养老理财、存款、保险、基金等专属养老金融产品，培育居民养老金投资理念，增强养老金储备意识。加大社区金融产品宣传推广，持续丰富老年人财产保值增值渠道。

（四）加强金融宣教与行业监管。辖内金融机构加强“涉老”金融知识宣教，开展送金融知识进老年大学、进养老社区等线下宣传活动。通过开办“乐老学院”，讲解个人信息安全保护、日常防范养老诈骗、倡议理性投资消费等金融知识，做好养老金投资意识教育引导，引导树立正确养老理念。开展“养老服务监管效能提升年”活动。开展养老机构收取保证金、押金问题专项治理，搭建养老机构保证金、押金监管平台，建立保证金押金账户开立、缴纳、支用和老年人退住、养老机构注销退出四大应用场景，覆盖银行、民政部门、养老机构、老年人及家属四类主体。目前全市实际收取保证金、押金的养老机构556家，已全部实现专户存储管理，监管资金达9千万元。

二、下一步工作计划

（一）持续完善养老金融服务体系。一是我办将深入推进“智融惠畅”工程，实施特色金融服务提效行动，鼓励金融机构加大对养老产业的支持力度。二是会同市民政局、金融监督管理总局重庆监管局、人行重庆市分行等部门进一步做好养老金融政策指导。引导金融机构用好普惠养老专项再贷款政策扩大试点，支持金融机构向普惠养老服务机构提供优惠贷款，降低融资成本。三是完善重庆养老机构评价体系，搭建政银企对接交流平台，定期发布养老项目、养老机构、养老产品清单，为金融机构支持提供参考。通过“金融链长”“金融顾问”“产业专家库”等新机制，强化金融与养老产业连接，提升金融机构服务养老产业持续性。四是近期我办还将会同市人社局开展企业职工基本养老保险“渝保贷”惠民专项行动，创新推出“渝保贷”商业贷款产品，支持和帮扶企业职工基本养老保险缴纳。

（二）持续丰富养老金融产品供给。一是鼓励银行、保险、基金、券商、担保等金融机构加强细分领域互动，做好养老金金融、养老服务金融、养老产业及产业链金融的产品供给和创新，不断丰富养老金融产品池。二是引导银行机构加大养老产业及产业链的信贷支持，增进“金融+养老产业”融合。鼓励政府性融资担保机构为养老企业融资提供增信。探索养老经济示范产业园模式，构建“基金+信贷+担保+保险”一体化金融服务体系。三是鼓励探索养老产业基金、养老信托等运作模式，带动社会资本加大对养老产业投入。支持养老企业通过发行企业债、公司债、资产支持证券等债务融资工具融资。四是鼓励个人养老金、养老理财业务开展，进一步丰富储蓄型养老年金产品。五是扩大老年人健康险、财产险、意外伤害险覆盖面，推进长期护理养老保险扩面提质，丰富“涉老”保险品种，满足不同场景适老风险保障需要。六是丰富老年人财富管理、健康管理、智慧服务、生活消费等综合化金融服务，加快跨生命周期养老金融产品开发，构建个性化、定制化金融服务体系，提升养老金融服务效能。

（三）持续推进适老服务体系建设。一是引导金融机构持续优化金融适老基础设施建设，对营业网点开展亲老适老化改造，加强助老设备、无障碍设施建设，优化敬老服务专窗、绿色通道等便捷服务。二是增强金融服务智能化，推广老龄版“掌上金融”，聚焦老年人对支付终端的特殊需求，通过“操作上做减法、服务上做加法”，引导金融机构完善适老支付服务，持续优化手机银行、智能机具系统的适老主题版本功能，让老年客群“看得清”“好点选”“易上手”，降低老年人理解成本，提升服务便利性。三是支持金融机构通过大数据分析，推出更符合老年客群需求的产品和服务，实现精准营销、精准推送、精准匹配。

（四）持续开展养老群体金融教育。大力培育居民养老金投资理念，增强养老金储备意识。鼓励金融机构打造金融适老助老教育专区，为老年群体创造良好的金融知识学习平台和环境，提升老年群体金融知识可得性。引导金融机构聚焦老年群体金融知识不足、风险意识薄弱等共性问题，在老年群体聚集社区、老年大学、养老院等场所，开展特色金融宣教活动，丰富宣教形式，帮助老年群体熟悉智能化金融设施，助力老年群体跨越“数字鸿沟”，提升金融风险防范能力。

（五）持续完善行业监管与风险管理。一是持续督促金融机构在面向老年人销售保险、理财、信托、基金产品时，不得欺骗和误导，切实披露风险信息，迭代优化风险管理模式。二是加大对非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗、拒收人民币等违法行为的识别和打击力度，切实保护老年群体财产安全。三是持续开展养老机构收取保证金、押金问题专项治理，完善金融监管规则可定制、监管数据可追溯、监管信息全透明、异常收支及时预警的养老机构保证金、押金监管平台，切实维护养老人群权益。

此复函已经阮路常务副主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                   中共重庆市委金融委员会办公室

                   2024年5月16日