【编者按】1月26日上午10:00-11:00，中共重庆市委金融委员会办公室副主任张志锋，就“扎实推进西部金融中心建设，为现代化新重庆建设贡献金融力量”等相关工作接受重庆市“民呼我为”广播热线节目《“民呼我为”会客厅》专访，以下是访谈主要内容。

中共重庆市委金融委员会办公室副主任 张志锋

接受《“民呼我为”会客厅》专访

《“民呼我为”会客厅》：金融是现代经济的血脉，与地方经济社会发展息息相关。作为金融管理部门，市委金融办近年来如何推动我市金融行业发展？

张志锋：近年来，我们深入贯彻落实市委、市政府决策部署，大力推进西部金融中心建设，深入实施“智融惠畅”工程，持续提升金融业发展能级，增强金融集聚辐射效应，优化金融发展环境，为服务全市高质量发展提供强力金融支撑。 

“智融惠畅”工程，是西部金融中心建设的实施路径，也是全市金融工作的主抓手。“智”是智慧的智，是要不断提升金融数字化、智慧化运行水平；“融”是融合的融，是要推动金融与国家重大战略、现代化产业体系、乡村振兴等融合发展；“惠”是普惠的惠，是要推进金融资源向中小微企业、向基层群众精准服务；“畅”是通畅的畅，是要促进金融配置的高效直达便捷。

2023年6月21日，市委书记袁家军主持召开推动西部金融中心建设座谈会（记者 苏思 摄 视觉重庆）

《“民呼我为”会客厅》：重庆怎么把“西部金融中心”这个品牌在全国乃至全世界立得住、站得稳、叫得响？

张志锋：近年来，重庆为此做了很多工作。比如，市委、市政府高位推动、谋划构建西部金融中心“四梁八柱”，统筹推动36项赴京对接事项和21家金融机构总部战略合作协议，落地一批重大政策、功能总部。再比如，我们成功在京召开金融系统座谈会，凝聚起金融系统广泛共识，增强了金融机构落实国家战略、支持重庆建设西部金融中心的信心和责任担当。另外，我们还成功举办第五届中新金融峰会，达成签约项目90个、合同金额1110亿元，吸引更多RCEP国家金融机构和企业参会，协同开展政银企互动和投融资对接。

市委关于推动西部金融中心建设，提出了两个要求，一是形成“五种能力”——包括金融集聚辐射、服务实体经济、金融数智创新、金融开放引领、金融风险防控，二是实现“六个目标”——包括金融改革创新走在前列、区域辐射作用充分彰显、金融开放程度大幅提高、现代金融体系更加健全、金融生态环境持续改善、金融人才高地加快构筑。

对标市委关于推动西部金融中心建设的要求，我们制定了“七项任务”，包括推动构建金融机构体系、市场体系、服务体系、创新体系、开放体系、生态体系、基础设施体系。通过任务实施，我们取得了丰硕的成果： 

金融机构方面：全市现有银行、证券、保险业金融机构数量471家，金融牌照实现全覆盖。消费金融公司规模居全国第一，网络小贷贷款余额居全国第一，法人保险、外资银行和“A+H”股上市银行数量西部第一。此外，特色化金融机构也在不断丰富，农发行同业资金交易中心等一批签约项目加快落地，成渝银行业保险业消费者权益保护中心等成渝共建机构也已挂牌运营。

重庆市人民政府与金融机构签署共建西部金融中心战略合作协议(记者 苏思 摄 视觉重庆）

金融市场方面：近年来，我市实施企业上市“千里马”行动，特别是2023年，企业上市助推机制被纳入全市十五项加快实施一批的重大改革项目，市委金融办不断优化企业上市目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，境内上市公司实现了量的增长和质的提升。2023年，我市新增境内上市企业10家、IPO融资120.74亿元，境内IPO数量排名西部第一。截至目前，境内外上市企业数量达到99家。

金融服务方面：我市召开了金融支持现代化产业体系建设大会，实施支持“33618”现代制造业集群体系、科技型企业融资、乡村振兴等政策措施，为重点领域提供融资保障。截至2023年末，全市制造业中长期贷款余额增长24.1%、科技型企业贷款余额增长28.8%、涉农贷款余额增长9.8%。我们牵头发起重庆金融助力农村致富带头人行动计划，累计发放贷款27亿元，惠及84家农业新型经营主体、254家农户，充分体现了金融支农、金融惠农的作用。

金融创新方面：目前全国首个全省域绿色金融改革创新试验区建设起步，绿色金融能力建设经验进入G20可持续金融工作组报告、成为全国典型范例。中西部首个区域性股权市场创新试点深入推进，获批全国首批9家之一的区域性股权市场“专精特新”专板建设试点，于10月开板，首批211家企业入板培育；另外，还获批证监会区块链建设、认股权综合服务试点和基金综合研判会商试点，相关试点建设正在有序推进中。同时，合格境内有限合伙人（QDLP）、数字人民币、养老理财等试点都取得阶段性成果，“金渝网”“信易贷”等数字金融服务平台获评全国中小企业融资综合信用服务示范。

重庆首次举办金融创新产品发布会

金融开放方面：我市一体推进通道金融、中新金融、自贸区金融开放，组建西部陆海新通道金融服务联合体，出台金融支持“渝车出海”措施。这意味着重庆始终是国家金融对外开放改革创新的主战场，在跨境资本流动、人民币跨境使用、金融市场互联互通等方面将保持中西部领先的金融开放水平，也会为市场主体带来改革红利。

金融风险防控方面：地方金融监管体系逐步完善，央地金融监管协调机制、市级与区县监管协作机制、金融与行业部门监管联动机制顺畅运转。从具体措施看，我们成立了市金融风险化解委员会，建立重大风险点清单管理、重大风险问责等机制，形成前端监测预警、中端处置维稳、后端化险追责的风险治理工作体系。我们完成了高风险金融机构动态“清零”，单体企业风险加快处置，处置非法集资工作考评连续6年全国第一档次，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率优于全国水平。

金融人才方面：我们也加强对全市高层次人才金融服务，先后出台市级高层次金融领域入选人才服务管理办法20条、迭代升级“新重庆人才贷”，创新推出“新重庆人才险”等金融服务产品，推动“创新链”、“产业链”、“资金链”、“人才链”四链融合。同时，加快推动“百名高端金融人才引进计划”，出台《重庆市引进高端金融人才实施方案（2023-2025）》，完善用人单位引进、创新载体引入、依托高校引入等渠道，明确高端金融人才人选标准、工作流程、支持政策和组织实施方式，大力支持人才强市首位战略实施。

成渝合作方面：成渝两地现已形成共建西部金融中心工作机制，制定了联合实施细则。同时，我们加快了成渝金融基础设施功能一体化载体建设，构建异地取转款手续费减免、保险通赔通付等同城化金融服务体系，打造“川渝金融信用信息综合服务专区”、成渝一网融通等金融数字化平台，挂牌运营了成渝银行业保险业消费者权益保护中心、双城信用增进公司等成渝共建机构。此外，两地还联合启动本外币合一结算账户试点，开展全国首个跨区域外债便利化试点等开放创新任务。

成渝金融法院成都办公区揭牌仪式（重庆市高级人民法院供图）

《“民呼我为”会客厅》：目前，重庆正在大力开展“数字重庆”建设。在地方金融领域，有哪些进展？

张志锋：我市紧密结合数字重庆建设和西部金融中心建设，研究制定了一系列政策，出台全国首个由省级政府金融管理部门推动的金融机构数字化转型指导性文件《关于促进我市商业银行数字化转型提高融资便利度的指导意见》。同时推进重庆数字金融人才引进、培育、激励机制建设，发布《重庆市紧缺性数字金融人才目录》，推进我市数字金融人才引进、培育、激励机制建设。

对于融资服务，我市目前已搭建“渝企金服”“渝快融”“渝普金链”“长江渝融通”“金渝网”等数字化融资服务平台，通过归集多维度数据和服务推送，引导50万家企业注册使用，提供特色金融服务的产品1340个，累计助力30万家中小企业获得信贷，有效缓解中小企业融资难融资慢难题。目前，按照市委“三个一批”要求，正在推动数智化金融运行体系立柱架梁，迭代升级“经济·地方金融综合监管”应用，开发建设“经济·数智金融服务”应用，推进各类金融服务平台多维集成、多跨协同，最大程度激发金融对经济稳进增效的乘数效应。

此外，重庆国家金融科技应用和金融标准化创新试点成效明显，金融科技公司实现量增质升。比如，过去一年新设了中国电信、众安保险、重庆农商行的3家金融科技子公司，加快形成以国家金融科技认证中心、中保保险资产登记交易系统、中再巨灾保险管理公司等功能载体为核心的金融科技 发展高地。

第四届江北嘴新金融峰会，重庆市地方金融监督管理局发布《关于促进重庆市商业银行加快数字化转型提高融资便利度的指导意见》

《“民呼我为”会客厅》：下一步，重庆在建设西部金融中心方面还有哪些工作安排？

张志锋：当前，西部金融中心建设站上了新的起点。我们力争到2027年，全市金融资产规模突破11万亿元，金融业增加值占GDP比重超过9.5%，存贷款余额均达到8万亿元，境内外上市企业总数超过160家。具体，我们打算从七个方面入手。

比如，建设具有竞争力的金融机构组织体系。持续争取金融机构在渝设立区域性功能性总部；提升本土金融机构能级，探索设立新型通道银行，推动地方法人金融机构拓展业务空间，引导本地法人机构多渠道补充资本，加快业务牌照资质提级；大力引进设立各类外资、合资法人金融机构，探索建立面向西部陆海新通道沿线国家的“引进来”“走出去”绿色通道，促进境内外金融机构互投互设。

比如，打造具有区域辐射力的金融市场体系。持续实施企业上市“千里马”行动，扩大上市公司再融资，实现企业上市数量倍增和质效提升。发挥“科创资本通”、沪深北交易所、“产科金”服务平台、西部创投中心4类平台作用，破解企业上市堵点难点。

再比如，打造支持全球资本配置的内陆金融开放体系。打造陆海新通道金融服务体系，提升陆海新通道金融联合体能级，组建国家级陆海新通道股权基金。深化中新金融高水平互联互通，以重庆为支点，争取中新跨境理财通、基金通等试点在渝新两地先行先试，探索中新债券、票据等市场互通合作，持续办好中新金融峰会。提高自贸试验区制度型开放水平，完善贸易新业态结算便利化政策，推进股权投资基金跨境投资试点，开展跨境贸易投资高水平开放试点。

又比如，打造互联互通的金融基础设施体系。围绕“江北嘴—解放碑—长嘉汇”金融核心区，加快优化产业多元化协同、商住行功能空间垂直一体化布局，培育金融产业链生态圈，打造金融产业集群，促进机构间高效开展业务承揽分包合作。另外，我市还将积极打造全国金融关键基础设施储备基地，争取全国性交易所、金融基础设施来渝设立交易系统和数据备份中心、信息化服务平台、灾备中心等机构，积极发展征信市场。